Izjava o fiskalnoj odgovornosti
Od 1. siječnja 2011. godine na snazi je Zakon o fiskalnoj odgovornosti (Narodne novine 139/10 http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2010_12_139_3530.html) koji je Hrvatski sabor donio na sjednici 23. studenoga 2010. godine. Ovim se Zakonom određuju pravila kojima se ograničava državna potrošnja, jača odgovornost za zakonito, namjensko i svrhovito korištenje proračunskih sredstava te jača sustav kontrola i nadzora radi osiguranja fiskalne odgovornosti, a sve s ciljem osiguranje i održavanje fiskalne odgovornosti, transparentnosti i srednjoročne i dugoročne održivosti javnih financija.
Ovim je Zakonom uvedena obveza davanja Izjave o fiskalnoj odgovornosti (dalje u tekstu: Izjava), kao godišnje izjave kojom čelnik proračunskog i izvanproračunskog korisnika državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i čelnik jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave potvrđuje da je u radu osigurao zakonito, namjensko i svrhovito korištenje sredstava te učinkovito i djelotvorno funkcioniranje sustava financijskog upravljanja i kontrola u okviru sredstava utvrđenih u proračunu odnosno financijskom planu.
Čelnik Izjavom potvrđuje:
1. zakonito, namjensko i svrhovito korištenje sredstava,
2. učinkovito i djelotvorno funkcioniranje sustava financijskog upravljanja i kontrola u okviru proračunom, odnosno financijskim planom utvrđenih sredstava.
Vlada Republike Hrvatske je na 134. sjednici održanoj 16. lipnja 2011. donijela Uredbu o sastavljanju i predaji Izjave o fiskalnoj odgovornosti i izvještaja o primjeni fiskalnih pravila (Narodne novine, br. 78/11 http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2011_07_78_1648.html ); (dalje u tekstu: Uredba) kojom je propisan izgled i sadržaj Izjave, postupak i rokovi sastavljanja i predaje Izjave te način i rokovi izvještavanja Ministarstva financija o uočenim nepravilnostima po provedenim provjerama sadržaja izjava.
Čelnik Izjavu daje na temelju:
- Upitnika o fiskalnoj odgovornosti (dalje u tekstu: Upitnik) koji su obveznici davanja Izjave dužni prethodno popuniti,
- raspoloživih informacija o radu tijela,
- rezultata rada unutarnje i vanjske revizije i
- vlastite procjene.
Važno je istaknuti da se Izjava može dati i u slučaju uočenih slabosti i nepravilnosti ako uočene slabosti i nepravilnosti ne utječu na zakonito, namjensko i svrhovito korištenje sredstava te na učinkovito i djelotvorno funkcioniranje sustava financijskog upravljanja i kontrola u okviru proračunom odnosno financijskim planom utvrđenih sredstava.
Izjava se izrađuje prema obrascima danima u Uredbi s tim da se jedan obrazac (Prilog 1a) koristi u slučajevima kada nisu uočene slabosti i nepravilnosti, a u slučaju uočenih slabosti i nepravilnosti koje ne utječu na zakonito, namjensko i svrhovito korištenje sredstava te učinkovito i djelotvorno funkcioniranje sustava financijskog upravljanja i kontrola Izjava se izrađuje na drugom obrascu (Prilog 1b).
Čelnik ne daje samo Izjavu već se uz Izjavu prilaže:
- popunjeni Upitnik o fiskalnoj odgovornosti (Prilog 2)
- Plan otklanjanja slabosti i nepravilnosti (Prilog 3)
- Izvješće o otklonjenim slabostima i nepravilnostima utvrđenima prethodne godine (Prilog 4 - prilaže se uz Izjavu za 2012. godinu koja se predaje u 2013. godini)
- Mišljenje unutarnjih revizora o sustavu financijskog upravljanja i kontrola za područja koja su bila revidirana u prethodnoj godini (Prilog 5)
čiji je sadržaj i oblik detaljno propisan Uredbom.
S ciljem olakšavanja i pomoći obveznicima oko sastavljanja Izjave, sve upite vezane za primjenu kako Zakona o fiskalnoj odgovornosti tako i Uredbe o sastavljanju i predaji Izjave o fiskalnoj odgovornosti i izvještaja o primjeni fiskalnih pravila možete uputiti na e mail: Izjava.Fiskalna.Odgovornost@mfin.hr
Na sve će upite biti odgovoreno u najkraćem mogućem roku. Odgovori na sve upite bit će objavljeni na web stanicama Ministarstva financija www.mfin.hr.
