Državne potpore izuzete od obveze prijave Europskoj komisiji

Članak 9. Zakona o državnim potporama (NN 47/14; dalje: ZDP) propisuje način postupanja davatelja državnih potpora i Ministarstva financija u odnosu na potpore koje su izuzete od obveze prijave Europskoj komisiji (EK).

Uvjeti za dodjelu državnih potpora izuzetih od obveze prijave EK propisani su Uredbom o skupnom izuzeću (SL EU, L 187, od 26.6.2014.: Uredba o skupnom izuzeću - engl. General Block Exemption Regulation - GBER) koja se primjenjuje od 1.7.2014. do 31.12.2020.

Kao i državne potpore koje podliježu obvezi prijave EK, potpore iz Uredbe o skupnom izuzeću mogu se dodijeliti putem programa potpore i kao pojedinačne potpore. Program potpore je svaki akt na temelju kojeg se mogu, bez potrebe za daljnjim provedbenim mjerama, dodjeljivati pojedinačne potpore poduzetnicima. Pojedinačne državne potpore jesu potpore dodijeljene pojedinom poduzetniku u sklopu programa potpore ili jednokratno tzv. „ad hoc" neovisno o postojanju programa potpore

Prema ZDP-u prijedlog pojedinačne potpore/programi državne potpore koji predviđaju dodjelu potpora iz Uredbe o skupnom izuzeću davatelji potpore prijavljuju Ministarstvu financija radi davanja mišljenja o usklađenosti potpora sa pravilima iz Uredbe o skupnom izuzeću i smjernicama politike državnih potpora (programe/pojedinačne potpore jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave Ministarstvo financija ne analizira s aspekta smjernica politike državnih potpora).

Programi/pojedinačne potpore moraju biti u cijelosti usklađeni s Uredbom o skupnom izuzeću da bi Ministarstvo financija dalo pozitivno mišljenje, jer je Uredba o skupnom izuzeću u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama Europske unije.

Nakon, davanja mišljenja o usklađenosti programa/pojedinačnih potpora Ministarstvo financija o programu/pojedinačnoj potpori, sukladno članku 11. Uredbe o skupnom izuzeću obavještava Europsku komisiju, putem posebnog elektroničkog sustava (SANI sustav - engl. State Aid Notification Interactive). U tu svrhu svaki davatelj potpore, nakon dobivanja pozitivnog mišljenja Ministarstva financija, mora Ministarstvu financija dostaviti program/pojedinačnu potporu potpisan i ovjeren od strane ovlaštene osobe davatelja potpore te dostaviti ispunjeni Prilog II. Uredbe o skupnom izuzeću.

Vrsta Naziv dokumenta Veličina
EXCEL Prilog II. Uredbe o skupnom izuzeću 41.99 KB

Obilježja Uredbe o skupnom izuzeću

U Poglavlje I Uredbe o općem skupnom propisani su opći uvjeti koje moraju biti ispunjeni da bi svaka od 43 kategorije državne mogla biti izuzeta od obveze prijave EK. Riječ je u bitnome o sljedećim uvjetima: isključenjima od dodjele potpore, pragovima za prijavu potpore (potpore iznad propisanih pragova/iznosa prijavljuju se EK), transparentnosti potpore, učinku poticaja, zbrajanju (kumulaciji) potpore te objavljivanju potpore.

U Poglavlje III Uredbe o općem skupnom izuzeću propisani su posebni uvjeti za svaku od 43 kategorije državne potpore koji, uz opće uvjete iz Poglavlja I, moraju biti ispunjeni da bi potpore bile izuzete od obveze prijave EK. Posebni uvjeti za svaku od 43 kategorije potpore u bitnome se odnose na prihvatljive troškove i intenzitete/iznose potpore.

Posljedice nepoštivanja pravila o potporama iz Uredbe o skupnom izuzeću.

Budući da Ministarstvo financija putem SANI sustava obavještava EK o programima/pojedinačnim potporama iz Uredbe o skupnom izuzeću, EK ima mogućnost, ako utvrdi da je dodijeljena potpora koja ne ispunjava uvjete iz Uredbe o skupnom izuzeću, zatražiti od države članice/davatelja potpore očitovanje o tom utvrđenju.

Nakon dobivanja očitovanja, EK može donijeti odluku da se buduće mjere koje donosi dotična država članica, a koje bi inače ispunjavale zahtjeve iz Uredbe o skupnom izuzeću, ili dio njih, prijavljuju Europskoj komisiji, u skladu s člankom 108. stavkom 3. Ugovora o osnivanju Europske unije. Mjere/potpore koje su podložne obvezi prijave mogu se ograničiti na mjere kojima se dodjeljuje određena vrsta potpore ili u korist određenih korisnika ili na mjere potpore koje su donijela određena tijela uprave dotičnih država članica. Navedeno ovlaštenje EK propisano je člankom 10. Uredbe pod nazivom „Ukidanje pogodnosti skupnog izuzeća".